primariahunedoara.ro | Siteul oficial al primariei Hunedoara

Mecanismul de raportare a încălcărilor legii

Legea nr. 361/2022 privind protecția avertizorilor în interes public

Formular raportare privind încălcări ale legii

Conform prevederilor Legii nr. 361/2022 privind protecția avertizorilor în interes public, cu modificările și completările ulterioare, persoanele care raportează încălcări ale legii, care s-au produs sau care sunt susceptibile să se producă în cadrul Municipiului Hunedoara, dispun de următoarele opțiuni de raportare:

Canale interne:

Prin e-mail la adresa: info@primariahunedoara.ro;
Prin intermediul serviciilor poștale – Destinatar va fi Municipiul Hunedoara, Bulevardul Libertății nr. 17, Hunedoara, cod poștal 331128. Plicul va fi sigilat, marcat cu mențiunea „RAPORTARE PRIVIND ÎNCĂLCĂRI ALE LEGII - în atenția SERVICIULUI INFORMAȚII PENTRU CETĂȚENI ȘI RELAȚII PUBLICE, MONITORUL OFICIAL LOCAL, RELAȚIA CU MEDIUL ASOCIATIV”, destinat persoanei desemnate Bălăcescu Viola Amalia;
Personal, la sediul Municipiului Hunedoara din Bulevardul Libertății nr. 17 la Serviciul Informații pentru Cetățeni și Relații Publice, Monitorul Oficial Local, Relația cu Mediul Asociativ.

Canale externe:

Online, pe Platforma Avertizori https://avertizori.integritate.eu
Prin e-mail la adresa: avertizari@integritate.eu
Prin servicii poștale la adresa: Agenția Națională de Integritate din Bulevardul Lascăr Catargiu nr. 15, Cod poștal 010661, Sector 1, București – România – În atenția Direcției Avertizori în interes public;
Personal, la sediul Agenției Naționale de Integritate (cu programare prealabilă efectuată la adresa de email: avertizari@integritate.eu)
La autoritățile și instituțiile publice competente, conform legislației speciale, care primesc și soluționează raportări referitoare la încălcări ale legii, în domeniul lor de competență (Inspecția Muncii, Inspectoratele Teritoriale de muncă, Autoritățile de cercetare și urmărire penală, ANAF, Autoritatea Națională de Supraveghere a Prelucrării Datelor cu Caracter Personal, etc.)

Întrebări frecvente

Ce se înțelege prin ”Avertizor în interes public”?

Avertizorul în interes public este definit ca o persoana fizică care raportează sau divulgă informații despre la încălcări ale legii, obținute în context profesional.

Ce se înțelege prin „Încălcări ale legii”?

Încălcările legii se referă la acțiuni sau inacțiuni care contravin normelor legale specificate în anexa nr.2 din Legea nr.361/2022, incluzând, dar fără a se limita la domenii precum:

achizițiile publice;
serviciile, produsele și piețele financiare, prevenirea spălării banilor și a finanțării terorismului;
siguranța și conformitatea produselor;
siguranța transportului;
protecția mediului;
protecția radiologică și siguranța nucleară;
siguranța alimentelor și a hranei pentru animale, sănătatea și bunăstarea animalelor;
sănătatea publică;
protecția consumatorilor;
protecția vieții private și a datelor cu caracter personal și a securității rețelelor și sistemelor informatice.

Totodată, acestea privesc și:

încălcări care aduc atingere intereselor financiare ale Uniunii Europene (cum sunt menționate la art. 325 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și care sunt detaliate în măsurile relevante ale Uniunii Europene):
încălcări referitoare la piața internă (menționate la art. 26 alin. (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene), inclusiv încălcări ale normelor Uniunii Europene în materie de concurență și de ajutoare de stat, precum și încălcări referitoare la piața internă în ceea ce privește actele care încalcă normele privind impozitarea societăților sau mecanismele al căror scop este obținerea unui avantaj fiscal ce contravine obiectului sau scopului dreptului aplicabil în materie de impozitare a societăților, ce reprezintă abateri disciplinare, contravenții sau infracțiuni, sau care contravin obiectului sau scopului legii.

Ce consecințe există pentru raportările false?

Raportarea conștientă a unor informații false constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 2.500 lei la 30.000 lei, cu excepția cazurilor în care actul este considerat infracțiune.

Cine poate efectua raportări?

Raportările pot fi efectuate de persoane care au obținut informații referitoare la încălcări ale legii, într-un context profesional. În categoria acestor persoane intră, cel puțin:

Lucrătorii;
Persoanele care desfășoară o activitate independentă (în sensul art.49 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene);
Acționarii și persoanele care fac parte din organul de administrare, de conducere sau de supraveghere al unei întreprinderi, inclusiv membrii neexecutivi ai consiliului de administrație, precum și voluntarii și stagiarii remunerați sau neremunerați;
Orice persoană care lucrează sub supravegherea și conducerea persoanei fizice sau juridice cu care s-a încheiat contractul, a subcontractanților și a furnizorilor acesteia. De asemenea, pot efectua raportări privind încălcări ale legii, persoanele ale căror raporturi de muncă nu au început încă și care efectuează raportări sau divulgă public informații privind încălcări ale legii, obținute în timpul procesului de recrutare sau altor negocieri precontractuale sau în cazul în care raportul de muncă sau raportul de serviciu a încetat, precum și persoanele care raportează sau dezvăluie public informații privind încălcări ale legii în mod anonim.

Care sunt diferențele între raportarea anonimă și cea nominală?

Raportările pot fi efectuate fie nominal, fie anonim. Din punct de vedere procedural, principalele diferențe între cele 2 modalități de raportare sunt:

Raportarea anonimă nu poate fi îmbunătățită prin oferirea ulterioară de indicii temeinice, în timp ce raportarea care cuprinde datele de identificare ale avertizorului poate fi îmbunătățită prin comunicare ulterioară între inspectorul de integritate și avertizorul în interes public;
Persoana care raportează încălcări ale legii în mod anonim nu poate beneficia de exonerare și protecție în conformitate cu prevederile Legii nr. 361/2022;
Persoana care raportează încălcări ale legii în mod anonim nu poate fi înștiințată cu privire la înregistrarea raportării, progresului înregistrat și modalitatea de soluționare.

Ce condiții trebuie îndeplinite pentru a beneficia de protecție?

Pentru a beneficia de măsurile de protecție, avertizorul în interes public trebuie să întrunească cumulativ următoarele condiții:

să fie una dintre persoanele care efectuează raportări potrivit prevederilor art. 2 alin. (1) și care a obținut informații referitoare la încălcări ale legii într-un context profesional;
să fi avut motive întemeiate să creadă că informațiile referitoare la încălcările raportate erau adevărate la momentul raportării;
să fi efectuat o raportare internă, o raportare externă sau o divulgare publică.

Pentru a beneficia de măsurile reparatorii, avertizorul în interes public trebuie să îndeplinească cumulativ condițiile prevăzute la alin. (1), precum și condiția ca represaliile să fie consecința raportării efectuate.

De asemenea, mai pot beneficia de aceste măsuri:

facilitatorii;
persoanele terțe care au legături cu avertizorul în interes public și care ar putea să sufere represalii într-un context profesional, cum ar fi colegi sau rude ale acestuia;
persoanele juridice deținute de către avertizorul în interes public sau pentru care avertizorul în interes public lucrează sau cu care are alte tipuri de legături într-un context profesional;
avertizorul în interes public care, în mod anonim, a raportat sau a divulgat public informații referitoare la încălcări, dar este ulterior identificat și suferă represalii;
avertizorului în interes public care efectuează raportări către instituțiile, organele, oficiile sau agențiile competente ale Uniunii Europene.

Ce trebuie să conțină o raportarea?

Raportarea trebuie să cuprindă cel puțin următoarele:

numele și prenumele;
datele de contact ale avertizorului în interes public;
contextul profesional în care au fost obținute informațiile;
persoana vizată, dacă este cunoscută;
descrierea faptei susceptibile să constituie încălcare a legii în cadrul Municipiului Hunedoara
probele în susținerea raportării;
data și semnătura.

Prin excepție, raportarea care nu cuprinde numele, prenumele, datele de contact sau semnătura avertizorului în interes public se examinează și se soluționează în măsura în care conține indicii referitoare la încălcări ale legii.

Care este procedura de raportare și informare?

Persoanele care raportează încălcări ale legii, care s-au produs sau care sunt susceptibile să se producă în cadrul Municipiului Hunedoara, au la dispoziție următoarele modalități de raportare:

Canale interne - Unitatea Administrativ Teritorial Municipiul Hunedoara (pentru mai multe detalii a se vedea Cap. III din Legea nr. 361/2022);

Canale externe – Agenția Națională de Integritate precum și alte entități publice care, potrivit dispozițiilor legale speciale, primesc și soluționează raportări referitoare la încălcări ale legii, în domeniul lor de competență (pentru mai multe detalii a se vedea Cap. IV din Legea nr.361/2022);

Divulgarea publică – presă, organizațiile profesionale, sindicale sau patronale, organizații neguvernamentale, comisii parlamentare etc. (pentru mai multe detalii a se vedea Cap. V din Legea nr.361/2022).

Raportarea se face în scris, pe suport de hârtie sau în format electronic, sau prin întâlnire față în față, la cererea avertizorului în interes public. Persoana desemnată are obligația de a informa avertizorul în interes public referitor la înregistrarea raportării în termen de 7 zile. În soluționarea raportării și efectuarea de acțiuni subsecvente, persoana desemnată din cadrul Municipiului Hunedoara menține contactul cu avertizorul în interes public, în vederea solicitării de informații suplimentare și informări. Persoana desemnată din cadrul Municipiului Hunedoara este obligată să informeze avertizorul în interes public, într-un termen rezonabil, care să nu depășească 3 luni sau, în cazuri justificate, 6 luni de la primirea raportării, precum și ori de câte ori sunt înregistrate evoluții în desfășurarea acțiunilor subsecvente, cu excepția cazului în care informarea ar putea periclita desfășurarea acestora. După finalizarea examinării, persoana desemnată întocmește un raport care cuprinde următoarele elemente: prezentarea situației care a făcut obiectul raportării, inclusiv descrierea informațiilor aduse la cunoștința Municipiului Hunedoara prin raportarea înregistrată și, după caz, prin comunicarea către autoritățile, instituțiile publice, alte persoane juridice de drept public vizate, precum și către persoanele juridice de drept privat, de concluzii și recomandări care pot cuprinde referiri la eventuale măsuri de protecție. Modalitatea de soluționare se comunică în termen de 5 zile de la finalizarea examinării către avertizorul în interes public și persoana vizată.

Care este caracterul acțiunilor ulterioare ce pot fi realizate pentru soluționarea raportărilor?

În procesul de soluționare a raportărilor, acțiunile ulterioare includ orice demersuri efectuate de către persoana desemnată din cadrul Municipiului Hunedoara de gestionarea unei raportări interne sau de către autoritatea competentă, având ca obiectiv rezolvarea acesteia. Aceste demersuri pot include, după caz, măsuri de corectare a eventualelor încălcări semnalate.